中国政法大学副校长:冤狱赔偿应单独立法

来源:夏马北崛网 2019-07-18 11:08:37

呵护眼健康从良好的读写习惯开始。要培养青少年“一拳一尺一寸”的读写姿势,控制学习时间,每学习40分钟左右,就要休息10分钟左右,让眼睛得到休息和放松。

看到记者,一名中年女士迎了出来,并引导参观。三层小楼每层约60平方米,一楼有前台、会客和仓储三块区域,二楼为办公室和会议室。一楼会客区域堆放了满墙5L大小的“车小将”塑料空瓶;里间约20平方米的空间里,堆放了200多个纸箱,共800多瓶未开封的“车小将”。记者在纸箱上看到成分说明:甲醇含量大于等于60%,催化剂小于等于40%,授权方是浙江苏同兴盛环保科技有限公司,服务商为河北常来常往网络科技有限公司,出厂方来自湖北、济南、河南等地。根据1吨甲醇约为1266升的比重,以及标识中每瓶含60%甲醇量粗略估算,门店至少储存了2吨左右的甲醇。

陈现杰(最高人民法院赔偿委员会办公室副主任)

第五是精神损害赔偿,这是争议比较大的,2010年不支付精神损害赔偿金,2010年之后加了,但标准没有确定,最高法院确立了限制人身自由,根据死亡赔偿金30%来赔偿。

国家赔偿要体现对受害人的保护

第一,这么多年来,我们国家法制化进程的推进,应当说冤狱赔偿是在向着有利于受害人、有利于公民个体合法权益保护这个方向发展。我从2000年到2004年,担任赔偿办公室主任,这四年也是我的灵魂最为焦虑的四年。关于精神赔偿能不能赔、间接损失能不能赔、律师费、伸冤费的问题,大家都有分歧。现在修改的赔偿法,精神损害第一次在法律赔偿里要赔的,这应当是一个极大的进步。我非常赞成马老师的观点,人身自由的赔偿是一种赔偿性的赔偿,应该提高惩罚性的标准。这个赔偿太低了,我当主任那会的标准是一天赔30到50块钱,现在主任比较大方,标准提高到200块钱。

潘向明特别提醒游客,山间气候多变,“在临近或者超过警戒风速时,华山景区会通过官网、官微和景区内等渠道发布预警,游客要及时留意,安排好出行”。

但也有一位网民说:“暑假在超市兼职的时候,很多顾客都会拿着空的包装来结账,有的说孩子要吃没办法,有的太渴了就直接喝了再结账,不过几乎每天都能在超市里看到空的饮料罐包装袋什么的。”

第三是残疾赔偿金。包含两部分,一是部分丧失劳动能力,一是全部丧失能力。部分丧失能力要赔医疗费、护理费、残疾辅助工具费、还要赔偿残疾赔偿金,但是残疾赔偿仅是有限额的,不超过年平均工资的20倍。

(本文首刊于《中共党史研究》2019年第2期,原题为《中原突围和全面内战的开始》。澎湃新闻经授权发布,本文为节选版本,注释从略,现标题为编者所拟。)

“一直知道有乱扔烟头的情况,但没有去统计过。11月28日到12月11日,我们做了一个为期14天的测试,想看看环卫工人到底能捡到多少被乱丢、乱抛的烟头。”“测试”出来的数据吓了所有人一大跳。捡到的烟头整整装了5大箩筐和1个纸箱,共计约100斤,“每个烟头重量从0.18克到0.3克不等”,估算下来约25万个。

国家赔偿的标准、范围的问题,作为一个法官感受非常多。国家赔偿法的立法,是有时代局限的,虽然经过了两次修改,有了很多改进。但还是跟经济社会发展有一定距离。所以现在大家可以发现很多的赔偿请求,和法律规定之间存在矛盾。法官必须尊重法律,比如财产赔偿的直接损失概念,约束特别大。直接损失赔偿,确实不能弥补整个时间的财产损失。有利原则与合理原则冲突时,我自己更倾向于合理的原则,不太倾向于有利原则。从民法角度讲赔偿,只要合理性谈一些民事赔偿法,只要这种诉求是可以支撑的即可。所以停产停业损失,在实然和应然之间,找到一些合理性的突破口,希望能更好地体现“国家赔偿就是救济法”。

4月12日晚10点,专车司机冯小琴比往常更早地收了车,她想要早点回家,因为在犀浦读大学的女儿回来了。

两高的领导积极主张该赔就得赔,充分体现保护公民的合法权益。但是实践中为什么出现了种种问题?有两个关键性的问题,首先,把国家赔偿当作了赔偿义务来赔偿。因为错误逮捕的、一审判决无罪的,认为国家赔偿是错误逮捕、错误拘留的赔偿,实际上这是一个误区。其次,把冤狱赔偿的错案等同错案追究责任的错案,这体现了一个更深层次问题。这两个错案内因和外因不一样的,具体怎么理解,当然我们两家也有分歧。随着我们国家法制化水平的提高,要重视公民个体权利,现在赔偿的力度越来越大了,比如呼格案、念斌案。但这些案子的赔偿是比较特殊的案子,更多受到舆论的广泛关注。我们工作当中更多是小案子的赔偿问题,错误拘留几个月、财产扣押、身体伤害、刑讯逼供,过了一段时间身体痊愈怎么认证的问题。公民权利的保护要落到实处,路漫漫其修远兮。

国家赔偿法是1994年5月份制定的,1995年1开始实施,到今年走过20年的历程。这个历程反映了我国法制建设的艰难发展过程,一部法律制定出来,处于默默无闻的状态。国家赔偿跟民事赔偿有很大的区别,冤狱赔偿和国家赔偿有一定的区别,冤狱赔偿是国家赔偿的一部分,但是跟行政赔偿有一些根本性的区别。第一,规则、原则巨大差异。行政赔偿的规则是按照违法规则原则来建构的。但是冤狱赔偿不一样,即便是侦查机关、检察机关和法院没有任何违法行为,但是受害人最终被证明是无罪的,就有权得到赔偿。在2010年国家赔偿法修改之前,人们拿违法规则原则要求冤狱赔偿,导致很多所谓的错判案件没有得到有效的赔偿。

十二届全国人大三次会议新闻中心3月7日10时在梅地亚中心多功能厅举行记者会,商务部部长高虎城就“培育消费新亮点构建开放新格局”的相关问题回答中外记者的提问。

条例征求意见稿对殡葬服务也进行了规范。其中明确,殡葬服务机构开展殡葬服务,应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用原则,不得巧立名目,不得误导、捆绑、强迫消费,不得限制使用自带的合法丧葬用品。

第二是人身伤害。2010年增加几个项目,基本的规格和标准没有变的,赔偿医疗费、护理费、务工减少的收入,务工减少的收入最高标准不超过年平均工资的10倍。限制人身自由,又造成了伤害,赔偿了人身自由的赔偿金,对于伤害后务工减少的收入要不要赔?我们实际上是不赔的,念斌案即如此。

为了让家里的日子变得有趣一点,吴迪把二姐的幼儿美术教学内容学了过来。

2004年底,土地房产、山林权属等百姓急需的8个民生档案专题数据库顺利建成,共有26万页档案。2005年5月,671卷、5万页、跨度30多年的婚姻档案实现数字化;2006年,新安江、紧水滩、滩坑等5个库区3万多页移民档案,以及142个卷宗、53万条文件级条目录入……现在,龙泉的老百姓走进档案局,很容易就能查到自己想要查找的档案。

国家赔偿立法修订应找到突破口

据乌兹别克斯坦媒体报道,近期米尔扎耶夫访问塔什干州期间,当地官员因未能执行农业技术标准,被迫站立在麦田附近的沟渠里接受惩罚。

过去十年,美国并没有衰落。2008年,美国经济总量占全球经济总量约23%,2018年,上升到25%左右;中国在十年前是7%,而现在则是16%。这说明过去十年,中美两国经济都是在上升,只是中国崛起的速度比美国快而已。美国不要老幻想着自己衰落了,并把自己衰落的原因归罪于中国的崛起。

第四是造成死亡的赔偿金,像呼格案,死亡赔偿金、丧葬费,加起来的总额是20年的平均工资,除此之外还有抚养人的抚养生活费、最低生活保障费用。

目前争议比较大的主要是财产损害赔偿。财产损失,因为有不同的侵权损害的结果,所以有不同的赔偿方式。比如说罚款、罚金追缴没收的财产、征收征用的财产怎么赔。最直接的方式是返还财产,罚款、罚金、追缴用返还财产方式比较合适。查封、扣押、冻结,同时造成财产损害灭失要赔偿,损坏的要赔偿,能够恢复原状,恢复不了的要给予相应赔偿金。2010年修改以后,对于查封、扣押、冻结,如果查封、扣押、冻结存款的,除了我们说返还财产之外,还增加了赔偿同期存款利息。

新华社乌鲁木齐5月3日电(记者孙哲、马锴、林德韧)在3日晚结束的CBA总决赛中,新疆男篮未能在红山体育馆创造奇迹,惜败广东后最终屈居亚军。赛后新疆队主教练阿的江、队长可兰白克等人表示,球队在本赛季经历了重重困难,这也将成为全队不断前进的宝贵财富。

第三,财产赔偿上能返还原物则返还原物,包括购买当时同等数量质量的实物返还。总的来说,国家赔偿法是保护公民权利的一部法律,实施得怎么样,具体要在我们平时一个个案子中体现,我也期待着这部法律的执行会越来越好。曾经我们把赔偿办主任称为不赔办主任,现在这个局面得到了很大改变。所以我也相信,随着法学家和法官共同的努力,国家赔偿法会执行得越来越好。当公民的权利受到公权力侵害的时候,对公民权利的保障要越来越直接明确。

“查处一起案件,就是拉响一次警报。”广东省纪委监委相关负责人谈到,信任不能代替监督。要让“九条禁令”入脑入心,成为融入日常的行为规范,必须保持警钟长鸣,震慑常在。

第二,我们修改以后的赔偿法在赔偿范围、赔偿的标准、赔偿的力度上比1995年的赔偿法要大得多。不管是受害人身体伤害的赔偿、残疾赔偿、死亡赔偿,首先作为刑事对这个问题的思考,把赔偿作为原则。我非常赞同马老师提出的赔偿标准确定上要有利于被害人。这个合理赔偿我也很赞成,在合理赔偿的基础上,天平要向被害人倾斜。

唯一的区别是手法:是奥巴马式的战略布局,还是特朗普这样的张飞式蛮干单打独斗。实质则完全一样。

伴随着近年来冤狱平反的浪潮,冤狱赔偿以及相关的国家赔偿问题越来越被各界关注。福建念斌案,内蒙呼格吉勒图案,在冤狱平反之后,怎么赔偿、如何赔偿引起了各方争议。冤狱赔偿并非一般性的国家赔偿,而是刑事司法赔偿,但是从公民权利的保护角度来看,冤狱赔偿显然有着更为直接的示范意义。现行国家赔偿法统一标准下的赔偿办法,已经有过一些修订,如何适应社会变化,对于公民权利的保护进一步落实?对于立法、司法两个层面都提出了新的要求。就此问题,本报与中国政法大学公共决策研究中心特举办专门会议进行讨论。国家赔偿标准要提高,冤狱赔偿应该单独立法

向泽选(最高人民检察院理论研究所副所长)

在历史上,宅基地较多地承担了“居者有其屋”的基本保障功能,但随着经济社会的发展,其财产性逐渐凸显。修订相关法律法规,允许宅基地及其房屋进行抵押融资,让群众有充分的处置权利,成为试点结束后迫切需要做的事情。

尽管听证会是不对公众开放的,但法庭在一项声明中称,它将允许来自越南、马来西亚、日本、印度尼西亚和泰国的小规模代表团旁听。

乐舞告祭后,省领导和祭祀代表团分别向舜帝像敬献花篮,鼓乐再次响起,祭祀大典礼成。

文中显示,黄保国跟袁卫华的父亲曾经是同行,也是小包工队的包工头,“上世纪90年代我当小包工头的时候,有一个老板欠我3万多元,过年前答应给我钱,我等了一天,等到深夜他也没出现。那天,吉林市下大雪下了一尺多厚,我摸黑骑着自行车往家赶,妻子孩子还等着钱过年,但只能让他们失望了,我走了一道哭了一道,到现在也刻骨铭心”,黄保国说。

现状如此,那么国家赔偿法怎么理解和修改完善?从未来的走向来看,我认为坚持两条原则,第一合理赔偿原则,国家赔偿必须是合理的,不能仅仅坚持法定赔偿而忽略了合理性,有些东西是已经造成的实际损失,虽然没有进入法定赔偿的范围,但是不赔偿显然是不合理的。第二有利于受害人原则。未来的赔偿法修改,以及司法适用我认为要坚持有利于受害人的原则。要提升人身赔偿,我建议2至4倍日平均工资,这样合理一些。如果造成残疾应相应提高国家赔偿标准,因为只有这样才能够体现合理性的原则。同样,精神损害赔偿,我认为通过这几年的冤假错案的平反,证明了简单民事赔偿损害标准衡量国家赔偿不太科学,因为民事的精神损害程度远远赶不上国家侵权造成的精神损害程度,精神损害大幅度提升国家赔偿,尤其提升冤狱死亡的赔偿标准是大势所趋,可能100万,也许变成200万,本着合理原则、有利于受害人的原则,大幅度提高精神损害、人身自由损害、健康生命权损害这些赔偿标准。财产权方面,不仅要赔偿直接损失,还要考虑赔偿部分的合理的间接损失,也就是我们所说的必然可得利益损失,以及已经发生的实际损失。

4月13日,云南省贡山县独龙江乡村民在乡中心卫生院看病。新华社记者江文耀摄

记者从北京市疾控中心官方平台了解到,今年北京市使用的流感疫苗由北京市卫生计生委严格按照国家及北京市招标管理规定的统一程序从国家批准上市的产品中招标选出,并由统一的冷链配送公司根据接种需求陆续配送到市内各流感疫苗接种门诊。

据他介绍,遵守停火机制问题也是当天三方联络小组安全工作组会谈的主要内容。此外,安全工作组还讨论了采取额外措施保障乌东地区持久和平、解散武装并切实进行人道主义排雷等问题。

一是菲律宾提请仲裁事项的实质是南海部分岛礁的领土主权问题,超出了《公约》的适用范围;二是即使有关事项涉及到《公约》的解释和适用问题,也构成海域划界不可分割的组成部分,已经被中国2006年的声明所排除,不得提交仲裁;三是中菲还达成了通过谈判方式解决在南海的争端的协议,菲律宾无权单方面提请仲裁;四是菲律宾在程序上没有尽到就争端解决方式与中国交换意见的义务。

重点谈三个方面的问题,第一,冤狱赔偿或者国家赔偿的历史发展过程,以及特点。第二,司法赔偿种类、方式和标准,尤其是重点谈一下标准问题。第三,未来司法赔偿发展的走向以及修改的法律建议。

和讯网消息,8月19日在由新疆互联网信息办公室和巴州党委宣传部共同主办的大型网络文化活动“穿越楼兰”走进尉犁。其实,对尉犁电商采访是从一个微信群开始的。“穿越楼兰”尉犁县达西村活动组别出心裁,特地创建了微信电商直播采访群,把全国记者拉入群中,连续几天直播自己每天的工作和生活状态,让记者未到尉犁县,就已经了解了尉犁电商的故事,认识了尉犁的年轻人,这种做法也让记者眼前为之一亮。

第一是限制人身自由的赔偿。按照日工资赔偿额,不管地域、职业、、年龄、性别、地位,只要侵犯了人身自由、限制人身自由,支付赔偿金的标准全国是统一的,每天大概200多块,这个标准每年都在调整,每年5月份财政部会列出全国日平均工资的赔偿标准。不分职业、身份,统一为一个标准,这就会让人觉得很不合理。但是国家赔偿要体现一视同仁,体现一定意义上的公平,所以不作区分。

最后,冤狱赔偿随着经济的发展在调整。很多国家冤狱赔偿不赔偿精神损害,随着时间的推移、社会的发展,开始加上精神赔偿。很多国家人身自由损害标准按照经济社会的发展确定,而不是一个不变统一的标准,这也是冤狱赔偿的特点。

我国司法赔偿、冤狱赔偿种类方式上,有两个要点,第一我国赔偿法所规定的是法定损害赔偿,而非实际损害赔偿。并不是所有的损失都能够得到赔偿。第二是直接损失赔偿,而不是间接赔偿。对财产权造成其他损害按照直接损失赔偿,而不赔偿间接损失,哪怕是必然可得利益损失,其他的直接间接损失都要按照直接损失的标准和原则来赔偿。

马怀德(中国政法大学副校长)

所以,我们买到的不仅仅是鱼,而是实实在在的钓鱼的技术。

第三个特点,很多国家冤狱赔偿是单独立法的。因为在规则原则上,冤狱赔偿的标准、方式、程序和一般赔偿有很大的差别,没有办法写在国家赔偿法里,很多国家和地区对此有单独约束和规范。

南都评论记者:李靖云(根据会议内容整理)

今天讨论的是冤狱赔偿的问题对策,我想首先界定一下我们今天要谈的不是行政赔偿,也不是一般意义上的国家赔偿,仅仅是司法赔偿,特别是刑事司法赔偿。

十九大报告提出,要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,建设高素质专业化干部队伍。我们从干部家访、健康体检、财产申报等方面制定了从严监督管理党员干部的十项措施,使对党员干部的监督管理融入日常、抓在经常。我们加大对脱贫攻坚、环境整治、信访维稳等工作不力和为官不为的问责力度,去年以来共问责975人。按照习近平总书记提出的新时期好干部的五条标准和识人方法,树立了“不让老实人吃亏、不让干实事的人吃亏、不让基层干部吃亏”的用人导向,选人用人的公信度和满意度不断提高。也正是坚持严管干部和正向激励并举,引导和激发了广大党员干部干事创业的热情。

第二个特点,冤狱赔偿标准是法定的,而且是具有赔偿性质的。国家赔偿在某种意义上对违法过错行为的惩罚,国家要赔偿受害人。冤狱赔偿更多体现补偿的性质。很多国家的冤狱赔偿法叫刑事补偿法,不叫冤狱赔偿法。

此外,还需注意的是,《意见》规定,对同一案件的同一当事人只进行一次性救助。

冤狱赔偿办法也有问题,当事人诉求和法律规定之间存在巨大冲突。应当逐渐提高法律标准。国家赔偿现在已经远远突破了民事赔偿标准,这是一个共识。它不是填平机制,只是一个抚慰机制。过去十年比较多的突破规定的标准,现在逐步在规范。作为法官必须要法从法律,法律的刚性,法律的实然和应然之间做一个适当的出入,既不违背法律的规定,又找到更好的救济受害人的途径。我非常赞成前面所提国家赔偿法修改完善的思路,我们做的司法解释也是这个思路。最终要上升到立法层面,这就超出法官的范畴了,我们目前的工作就是更好地救济冤狱案件的受害人。

就在墨西哥国家队征战世界杯正酣之际,墨国内7月1日将迎来关注度同样很高的总统选战,势头强劲的左翼候选人奥夫拉多尔能否胜出备受关注。

国家赔偿的标准,根据不同的损害种类,它确定了不同的赔偿标准,有些标准看起来是不尽合理的,有一些标准是不完全公正的。

最后一点,可以考虑冤狱赔偿单独立法,也就是说,在国家赔偿法之外,根据冤狱赔偿的特点,单独制定一部刑事赔偿法,以回应目前刑事赔偿、冤狱赔偿遇到的种种难题,以及国家赔偿不一致。我主张,国家赔偿弱化责任追究,强化救济功能,把国家赔偿法变成一个真正的救济法,而不是简单的责任追究法。而且把国家赔偿变成真正的国家赔偿,而不是部门赔偿,不是具体的司法机关部门承担责任和义务。

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