财政部:鼓励社保基金、住房公积金等投资债券

来源:夏马北崛网 2019-07-08

毛泽东同志曾经指出:“我们的原则是党指挥枪,而决不容许枪指挥党。”党对军队绝对领导的根本原则和制度,发端于南昌起义,奠基于三湾改编,定型于古田会议,是人民军队完全区别于一切旧军队的政治特质和根本优势。

(原标题:财政部:鼓励社保基金、住房公积金等投资一般债券)

中新网3月16日电据财政部网站消息,财政部日前印发《地方政府一般债券发行管理暂行办法》,财政部国库司有关负责人就有关问题接受记者采访。该负责人表示,《办法》积极扩大一般债券投资者范围,鼓励社会保险基金、住房公积金、企业年金、职业年金、保险公司等机构投资者和个人投资者在符合法律法规等相关规定的前提下,投资一般债券。

问:《办法》制定的背景是什么?

问:《办法》提出,一般债券由地方政府按照市场化原则自发自还,是如何考虑的?

南充市财政局有关人士向本报记者表示,去年以来财政形势不好,实体经济下滑使得税收增收困难,而房地产形势不好又导致土地收入锐减。为缓解地方投资和民生支出的压力,只好挖掘财政潜力,能变现的尽量变现。

事实上,在市场下行期,高层职业经理人的动荡往往是公司人事变动的最后一环。相比管理者,一线销售人员,以及策划、内勤等岗位往往是率先裁撤的对象。今年以来,已有多家房企传出调薪、裁员、部门合并等消息,部分房企甚至将城市公司整个裁掉。

不少评论人士认为,该部法律的实施,标志着我国慈善事业进入了一个依法治善的新时代。不过,如何保证该部法律真正“落地”,诸多针对慈善组织的限制性规定,不会停留在纸面上,仍有待于民政部等主管部门发力。

答:国发〔2014〕43号文提出,有一定收益的公益性事业发展确需政府举借专项债务的,由地方政府通过发行专项债券融资,以对应的政府性基金或专项收入偿还。专项债券是地方政府债券的一个新品种,在还款来源、项目管理、信息披露等方面与一般债券有较大区别。我们参照一般债券发行管理办法,结合专项债券发行特点,充分听取各方面意见,已基本完成了专项债券发行管理暂行办法的拟定工作,待修改完善后尽快发布。

2018年5月17日,广州市港务局负责人介绍,经过三年的努力,广州国际航运中心建设取得明显成效,港口生产快速增长,国际大港地位得到巩固;基础设施加快建设,门户枢纽功能加强;网络布局完善,港口辐射能力增强;要素集聚效应明显,航运服务能级提升;口岸服务加大改革,通关环境得到优化。下一步,广州国际航运中心建设将对标国际先进航运中心,积极引领粤港澳大湾区航运协同发展,推动广州国际航运中心建设走在前列,共同打造世界级航运枢纽。

答:与2014年地方政府债券自发自还试点办法相比,《办法》主要进行了以下主要调整:一是根据《预算法》和国发〔2014〕43号文,明确了地方政府一般债券的定义和还款来源。二是明确了省、自治区、直辖市依照国务院下达的限额举借的债务,列入本级预算调整方案,报本级人民代表大会常务委员会批准。债券资金收支列入一般公共预算管理。三是丰富了债券期限品种,在2014年5年、7年和10年期品种基础上,增加了1年和3年期品种,由地方政府根据资金需求和债券市场状况等因素合理确定,但单一期限债券的发行规模不得超过一般债券年度发行规模的30%。四是明确一般债券由地方政府按照市场化原则自发自还,遵循公开、公平、公正的原则,发行和偿还主体为地方政府。五是进一步完善债券发行定价机制,规定一般债券发行利率采用承销、招标等方式确定,采用承销或招标方式的,发行利率应在承销或招标日前1至5个工作日相同待偿期国债收益率基础之上确定。六是积极扩大一般债券投资者范围,鼓励社会保险基金、住房公积金、企业年金、职业年金、保险公司等机构投资者和个人投资者在符合法律法规等相关规定的前提下,投资一般债券。七是明确对弄虚作假、存在违法违规行为的登记结算机构、承销机构、信用评级机构等,列入负面名单并向社会公示,并要求财政部驻各地财政监察专员办事处加强对一般债券发行、资金使用和偿还等行为的监督检查。

张鹏家属于“门市房”,但是熟悉他家的人并不多,包括与他们紧邻的两个邻居。一墙之隔的面食店赵老板说,自己开店两年多,很少见到张鹏和他的父母,“我们早晚开店闭店的时候,有时候会遇见这个孩子,他不爱说话,而且一说话就脸红。”赵老板说,只知道他的父母在大庆打工。左侧门市房老板赵彦增说,张鹏有一个哥哥,在外地工作,平时很少看到,经常看到张鹏自己骑个挺破的自行车来回溜达,“8号晚上6点多,我最后一次看见他,也是骑着破自行车回来,之后就再也没见过他。”一直到10日晚,满街都是警车时,他才知道隔壁家的孩子出事了。

李克强指出,中方愿本着相互尊重、平等互利、共同发展的原则,持续推进中萨各领域合作,共同应对气候变化等全球性挑战。我们鼓励有实力的中国企业赴萨投资兴业,愿同萨方加强人文交流,引导两国各界广泛参与中萨友好事业,夯实两国关系与合作的民意基础。

丹尼尔毫无疑问是“故乡的逆子”,他回到故乡后,其实可以完全放弃自己在外面树立的那些信念与坚持的原则,成为一名讨家乡人欢心的老好人,但环境已经彻底改变了一个人,不只丹尼尔做不到,相信那些逃离家乡的作家们当中,也有许多无法做到违背自己的意愿。

答:近年来,财政部一直按照疏堵结合、“开前门、堵后门、筑围墙”的思路,完善地方政府债务管理和债券发行机制。2009年起为实施好积极的财政政策,国务院同意地方政府在国务院批准额度内发行债券。当时由于地方政府债券发行渠道尚未建立,2009年和2010年地方政府债券由财政部代理发行,代办还本付息。2011年至2013年,经国务院批准,上海等地区试点在国务院批准的额度内自行发行债券,但仍由财政部代办还本付息。代发代还和自发代还,在促进地方政府债券顺利发行的同时,也存在一些问题,如发债主体和偿债主体不完全一致,不利于强化地方政府偿债责任和风险控制意识,不利于建立规范合理的中央和地方政府债务管理和风险预警机制等。经国务院批准,2014年上海等10个地区开展了地方政府债券自发自还试点工作。

问:地方政府专项债券发行方面的管理办法为什么没有同时印发?

张平指出,中美两国要相互尊重,求同存异,坚持中美三个联合公报和两国领导人重要共识;要不断寻找和扩大利益交汇点,深化和推进务实合作,让两国人民有更多获得感;要顺应两国人民加强交流合作的愿望,积极鼓励各界扩大交往,进一步夯实中美关系民意和社会基础。

从2014年试点情况看,试点地区按照有关规定规范开展信用评级和信息披露,有利于推进预算公开透明,改进预算管理制度;按照市场化原则自行组织本地区政府债券发行、支付利息和偿还本金,消除了代发代还和自发代还模式下发债主体和偿债主体不完全一致的问题,为建立规范合理的地方政府举债融资机制积累了宝贵的经验。在总结分析2014年地方政府债券自发自还试点工作经验基础上,按照新《预算法》和国务院有关规定,确定一般债券全部由地方政府按照市场化原则自发自还,发行和偿还主体为地方政府,对创新和完善地方政府举债融资机制、强化市场约束、控制和化解地方债务风险等具有重要意义。

答:新《预算法》规定,经国务院批准的省、自治区、直辖市的预算中必需的建设投资的部分资金,可以在国务院确定的限额内,通过发行地方政府债券举借债务的方式筹措。《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号)提出,建立规范的地方政府举债融资机制,地方政府举债采取政府债券方式。没有收益的公益性事业发展确需政府举借一般债务的,由地方政府发行一般债券融资,主要以一般公共预算收入偿还。为加强地方政府债务管理,规范地方政府一般债券发行等行为,保护投资者合法权益,根据《预算法》和国发〔2014〕43号文,制定了《地方政府一般债券发行管理暂行办法》。

据央视新闻客户端消息根据中韩双方就在韩志愿军烈士遗骸交接达成的共识,第六批在韩志愿军烈士遗骸将于4月3日回归祖国,4月4号将在沈阳抗美援朝烈士陵园举行安葬仪式。

问:《办法》与2014年地方政府债券自发自还试点办法相比,主要进行了哪些调整?

台湾地区领导人选举投票16日下午4时结束。当晚出炉的计票结果显示,民进党候选人蔡英文、陈建仁当选台湾地区正、副领导人,得票689万4744张,得票率为56.1%。另两组候选人中,中国国民党候选人朱立伦、王如玄得票381万3365张,得票率为31%;亲民党候选人宋楚瑜、徐欣莹得票157万6861张,得票率为12.8%。

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