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河北:学校可对有欺凌暴力行为学生进行必要惩戒

  时间:2019-11-08 18:26:06   来源:板江门户网站  点击:4420 次  字号【

最近通过的《河北省学校安全条例》(以下简称《条例》)将于12月1日生效。《条例》共7章69条,主要规定了政府及相关部门的安全管理职责、学校内外的安全管理、安全事故的处置以及各方的主要责任。据报道,这是河北省第一个专门规范学校安全的地方法规。

河北省人大常委会教育、科学、文化、卫生工作委员会副主任郑艾君表示,《条例》不仅注重解决社会热点、部门管理难点和实际工作中的难点,而且兼顾学校安全管理的方方面面。他们还注重实际操作和适度超前。它们具有很强的适用性和针对性,为学校安全管理提供了明确的法律合规性。

记者注意到,该条例将防止欺凌和暴力作为学校公共安全教育的重要组成部分,明确了教师受教育和惩罚的权利,并规定学校应对不遵守学校规章制度、有欺凌和暴力等不良行为的学生按照国家有关规定采取必要的纪律措施。

坚持以问题为导向

河北省现有各类学校30879所,在校学生1574万人。河北省各级政府和部门继续加强学校安全管理,学校安全基本得到保障。然而,由于学生安全意识薄弱,自我保护能力不足,社会矛盾日益复杂,校园恶性事件和事故时有发生,尤其是校园欺凌暴力事件,给学生带来了身心伤害。

河北省教育厅副巡视员侯建国坦言,目前河北省学校安全工作仍存在一些不足。政府、部门、学校、学生和家庭在学校安全工作和学生安全方面的责任不明确。一些学校安全管理体系不完善,安全设施和设备不均衡。一些学生和老师没有很强的安全意识。处理学校安全事故的机制和手段不完善,学校安全管理缺乏有力的法律手段。

为解决学校安全工作中的这些问题,有必要颁布河北省学校安全工作地方性法规,促进学校安全管理法制化,形成依法办事、责任共担、共同管理的科学规范的学校安全管理局面,避免或减少学生安全事故,维护学校安全和社会和谐稳定侯建国说道。

为此,制定学校安全条例被纳入河北省人大常委会2019年立法计划。河北省教育厅经过大量研究和论证,起草了条例草案初稿。2019年5月,河北省人民代表大会常务委员会对该法案进行了初步审查,7月份进行了第二次审查,9月份进行了第三次审查。

在此期间,河北省人民代表大会教育、科学、文化和卫生委员会、法制委员会广泛征求了省有关部门、市、县人大常委会以及部分省、市人大和专家的意见。他们还通过省人大常委会的网站向社会征求公众意见。他们组织了一些中小学校长、安全主任等一线工作者参加的座谈会,到许多地方进行实地调研,并与河北省教育厅联合,结合各方面的意见,对条例草案进行了多次修订。

可以说,这部法律更好地体现了科学立法、民主立法和依法立法的精神,坚持以问题为导向,充分发挥了地方立法的小口径、特色、实用的特点,凝聚了各方智慧,凝聚了全社会的共识郑艾君说道。

澄清政府责任

《条例》共分七章,包括总则、安全管理职责、校内安全管理、校园周边安全管理、安全事故处理、法律责任和补充规定,涵盖学校安全管理的各个方面。根据学校内外的不同区域、硬件和软件的不同环节、不同级别的政府和部门、不同类型的大学、中等职业学校、中小学、幼儿园、不同身份的学校、教师、家长和学生等。,法律要求分别在几个维度上提出,内容全面,适用性强,针对性强。

本章规定了政府及相关部门的安全管理职责,这是《条例》的主要亮点。规定县级以上人民政府应当建立学校安全保障和风险防控机制,分别明确学校主管部门、公安机关、卫生部门、住房城乡建设部门、交通部门、市场监督管理部门、应急管理部门和消防救援机构的学校安全管理职责,形成学校安全风险防控处置的系统责任制。

《条例》将学校安全范围扩大到学校及其周边地区,规定市、县人民政府应当加强对学校周边环境的综合管理,建立预警机制,研究和判断学校周边的安全状况,地方政府和有关部门应当建立台账,制定计划,解决中小学生上学放学时学校周边的交通拥堵问题。此外,鼓励幼儿园、小学和中学与社区和学生监护人合作,建立学校安全志愿者队伍,并维持学校及其周围地区的秩序。

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