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澳门娱乐场客服网址,讲好社会治理的禅城故事

  时间:2020-01-11 14:41:30   来源:板江门户网站  点击:2106 次  字号【

澳门娱乐场客服网址,讲好社会治理的禅城故事

澳门娱乐场客服网址,方芗作《新时代社区服务的角色与功能新定位》主题演讲。南方日报记者 戴嘉信 摄

黄晓星作《5g等信息技术背景下的社会服务创新》主题演讲。南方日报记者 戴嘉信 摄

“禅城多个社区的社会组织已经非常发达,如何充分发挥这些基层组织的力量,让这些基层力量有组织、有目标、有能力,参与到社区共建共治共享中来?参加了公益服务集思会,我们更有信心和底气了。”禅青社会工作服务中心(下称“禅青”)社工李丽丽说。

禅青是活跃在禅城的众多社工机构中的一个。像禅青一样,越来越多的禅城社工机构开始深入思考在基层治理创新中自身肩负的角色与优势。12月3日下午,由禅城区民政局主办、禅城区社会组织实践基地协办的禅城区公益社会服务集思会(下称“集思会”),为进一步探路社会治理现代化、丰富禅城区“全国社区治理与服务创新实验区”的内涵,发起了一场“头脑风暴”。

●南方日报记者 阎锋 见习记者 庄晓莹

“国字号”实验区的新实践

集思会邀请到中山大学社会学与社会工作系副主任、副教授、博士生导师方芗,进行了《新时代社区服务的角色与功能新定位》的主题分享。中山大学社会学与社会工作系副教授、博士生导师黄晓星,则以《5g等信息技术背景下的社会服务创新》为题,进行了分享。在圆桌论坛环节,服务购买方、专家学者、社工机构等各方,纵论新时代社区服务的新角色新定位,展望5g等新技术带来的社会服务创新空间。

禅城区民政局局长贝为杭表示,禅城作为佛山市中心城区,在公共服务改革中一直保持着求真务实、先行先试的态度。截至目前,社会服务已经形成服务品牌和发展的惯性动力,多项扶持政策陆续出台,禅城区共有17个家综中心和50多个专业服务项目,基本实现了“15分钟服务圈”的全覆盖。

2016年,禅城区获国家民政部授予的“全国社会工作服务综合示范区”称号。2017年,禅城成立了全国首个支持社会工作发展的产学合作协同育人项目。2018年,“共享社区”项目作为全广东省唯一一个应邀项目,在第三届中国社区治理论坛大会上分享经验。2019年3月,禅城区又被国家民政部确定为新一批“全国社区治理和服务创新实验区”。

“我印象很深的是禅城区祖庙街道的塔坡社区,该社区的鸿业小区需要更新电梯,最终只用时两个月就得以解决。”方芗列举了塔坡社区的案例。事实上,今年初,塔坡社区还成立了禅城区首个社区级“社会组织联合会”。社区通过发掘技能共享、利用社区资源,搭建服务需求精准化资源链接平台,促进社区资源互通共融,为居民群众提供了一个相互学习、相互交流、相互促进的平台,为社区居民架起了联络沟通的桥梁。

她认为,禅城在基层治理和服务中的实践,以信任为纽带重建熟人社会,解决了从“单位人”到“社区人”这一过程中的个体化问题,以推动人际信任回归的方式,达到基层善治。从实际效果来看,信任关系的建立,对居民自治协商解决小区公共事务起到了积极作用,真正实现了民心在基层聚集、资源在基层整合、问题在基层解决、服务在基层拓展的目标,回应了构建基层社会治理新格局的新要求。

她表示,正在打造“全国社区治理与服务创新实验区”的禅城,既把党建为引领的基层治理创新落到了实处,又实现了新技术手段与社区服务的对接。禅城的基层治理经验在“中国之治”视野下,讲述了一个以岭南文化特有的低调、务实、兼容并包为特色,既专业又温情的动人故事。

首探5g时代赋能禅城社会服务

黄晓星的主题演讲着重探讨了社工在“互联网+社会组织”行动中的角色转变与创新空间。“我们每位基层工作人员的手机里都装了很多工作app,但社会组织的社工们不能变成‘写工’,社工在日常工作中不能只是数据收集者,要考虑从区级、街道或者是社区层面,怎样让这些数据真正解决问题、服务居民、实现数据共享。”黄晓星从服务主体的多元化、服务内容的整合、服务的网络化等层面,分析了大数据与互联网+对于社会组织、社会工作和志愿服务等领域,可能带来的新的变革和应用空间。

他认为,可以看到在整个社会服务发展过程中,5g等新技术引领下的社会服务正在经历多种转变。比如传统的购买服务项目,基本上是按照人头、人口、社会服务群体等进行匹配、随着信息技术发展时,大数据可以采集到人员流动的痕迹,社会服务也将变得更具流动性。从这个角度说,传统社会服务正在转向移动性的社会服务。

以禅城的共享社区党建项目为例,他认为,禅城以技术手段推动“陌生人社会”向“熟人社会”的转型,就是共享社区、共享经济、共享社会,实现从此前单向性的服务到网络性的服务的转变。

集思会上,禅城区民政局相关负责人还宣布正式启动社会服务“金点子”大赛。大赛面向全社会进行征集,旨在持续营造禅城公益社合会服务品牌,进一步激发社会民众参与社会服务的热情,提升社会组织活力,盘活社会资源,为即将到来的第四届公益社会服务节和“和乐村居”社会服务大赛提供发展思路和储备,加大营造社工行业用专业实践积极响应时代号召的氛围。

按照大赛要求,在禅城区的社会机构、社会工作者、志愿者和热心市民等均可报名参加。大赛将评选出最佳人气奖、一二三等奖和优秀奖。获奖项目均将获颁荣誉证书一份,并择优纳入禅城区社会工作项目后备库,优先推荐政府相关部门、单位或社会慈善资金对接服务落地。大赛将分为意见征集阶段、海选投票阶段和评选环节,并计划于2020年3月中旬举行优胜金点子路演展示活动。

■相关

丰富“全国社区治理与服务创新实验区”内涵

禅城社会服务如何再出发

在集思会圆桌论坛环节,中山大学社会学与社会工作系副主任、副教授、博士生导师方芗,中山大学社会学与社会工作系副教授、博士生导师黄晓星,禅城区民政局副局长钟群、禅城区妇联副主席简柳冰、禅城区社联社工服务中心总干事梁裕聪等嘉宾各抒己见,与台下社会服务机构和社工专业的大学生们进行了互动。

话题一:禅城公益社会服务如何强化特色?

可探索建立公益创投项目成长机制

钟群:禅城的社会工作经历了从起步阶段,到蓬勃之势,而后建章立制,从综合服务向专业化的发展历程,禅城力求营造社会服务良性生态圈,并逐渐形成了本土发展模式。目前,禅城区持证社工超过2000名,注册志愿者近8万人,登记及备案的各类社会组织有1000多个,政府支持社会服务工作累计投入财政资金超过1.2亿元。多个来自珠三角的社工机构活跃在禅城。

禅城区政府购买社会服务的形式有三种:首先是综合性、普遍性、覆盖面广的家庭综合服务中心,禅城提出了“一家综一品牌”的特色服务,其次在专项服务方面,针对社区矫正、单亲妈妈等不同的特殊人群的专项服务。而禅城每年举办“和乐村居”公益创投大赛,创投大赛主要瞄准的是项目的创新性、操作性、延续性,希望项目和机构从一个小项目开始做起,激活社会力量参与公共服务的积极性,体现对项目的扶持,也体现出对机构的扶持。

方芗:相比广州,我们禅城是小而美的社工服务,没有办法像广州做那样做到大而全。我认为公益创投是佛山地区的特点。我们对5年来佛山地区公益创投的项目进行了研究,也发现了一些问题,首先政府部门要理清楚公益创投和政府购买服务之间的区别,当政府购买服务时,是购买已经成熟的社工机构提供的服务,公益创投则需要借助项目的潜力、比较小的机构进行发展,为他们提供帮助,比如定期让专家看看它发展得好不好,引入其他有资质的督导进行帮助,建立帮助公益创投项目成长的机制。

目前,佛山地区不同政府组织公益创投大赛各有评估标准,比较碎片化,缺乏统一的评估机制。同时,一些创投机构发现没有能力做下去的时候,没有退出机制。其实公益创投的初衷,本来是想通过创投扶持能够生长成好机构的项目。在建议的层面,我希望政府和社会组织合作的过程中,要作帮助机构成长的培育者,厘清创投和购买之间的区别,建立机构能进入也能退出的相关机制。

话题二:禅城社会服务的新期待是什么?

服务更精准,率先探索新技术“为我所用”

梁裕聪:到目前为止,其实很多社会群体已经参与到整个社会治理体系当中,我期待作为社工机构可以作出更多贡献。禅城目前的政府购买服务,仍旧以政府普惠性服务为主,但是从多元参与治理的角度来说,服务还可以更加细分,比如可以细分为兜底性的免费服务、一些低偿的服务和正常的服务。

在社区服务的精准化方面,其实关键在于资源如何给到最适合的群众,提高资源的使用率。现在很多社会服务的场地都设点在新楼盘,这样的地点是不是最合适做普惠、低偿的服务,是否要把这些费用的资源引流到别的地方反而更加合理,更好整合资源,值得思考。

黄晓星:禅城区在信息技术的应用上已经走在全国前列,包括共享社区党建项目和区块链的应用等。对于社会工作从业者来说,当我们面对新的技术、新的形势时,要更加直面这种挑战,这是一个很重要的转变。信息技术的引入对社工机构有很多的帮助,机构可以做一些研究和探索,比如社区服务面对的是各式各样的人,究竟什么样的技术、什么样的服务方式最适用于机构提供的服务。同时,禅城的信息系统平台可以做更多拓展,人、物等都可以包括进去,我们整个街区、整个区域会变成有温度的街区,实现信息技术“为我所用”。

简柳冰:全区妇联系统购买的社会服务项目接近20个,每年有不同。禅城对政府购买服务中对加强党的领导的规范是走在前面的,禅城率先出台了工作方案、制定了服务承诺书。作为购买服务方,我们最关注的是项目的顶层设计和落实上,有没有关注到最关心、最直接、最现实的问题,如何突出党建元素,是不是可以采用新的技术来破解辖区基层治理中遇到的难点、疑点,更加切中党建引领的重要内涵。

话题三:“国字号”实验区未来发展方向在哪?

将从五方面发力,推动禅城社会服务持续健康发展

钟群:接下来,禅城社会服务将从五个方面继续发力,推动禅城社会服务持续健康发展。首先是继续提升共建共治共享格局,继续加强党社联动新模式的探索,制定禅城社会服务的中短期规划,提高服务的精准性和效益性,树立一批优秀的特色品牌服务项目。我们将坚持不懈地抓好党建引领的建设工作,禅城区多渠道、多元化、共建共治共享的社会格局得到一定提升。要把“全国社会工作服务综合示范区”“全国社区治理和服务创新实验区”的国字号招牌做大做强。比如禅城的共享社区平台、社会服务联盟、社工学院等这些平台都要充分利用起来,扩大社会服务的辐射范围。

第二是将继续扩大阵地建设,在现有社会组织实践基地、家庭综合服务中心和“双百”社工服务站的基础上,进一步完善社会服务综合性平台建设,为有需要的社区群众、社会组织打通民政服务的“最后一米”。

第三是在人才方面,进一步培育提升社会服务领域的人才素质,优化社会工作职业体系和社会工作人才激励制度,完善人才梯队建设和职业规划,加大对中高层次人才的引进和培育。

第四是加强行业管理规范,建立行业监测机制,加强行业自律,引导社会慈善、服务资源整合,开展社会服务政策“回头看”,加强政府购买社工服务的统筹规划,提高落地执行适用度。

第五是加强与先进地区的交流,全面完善社会服务的数字化系统。作为一门式政务改革先行区,禅城于去年9月份启动“禅城数字社工”系统,我们将全面完善社会服务的数字化系统,强化信息化指导社会服务,着力提升社会服务智能化水平,继续推动社会工作数字化、智能化,充分运用大数据、互联网+等技术,实现公益社会服务全覆盖广受益的目标。

■案例

培育激发社区社会组织力量的“微探索”

周末的兆祥公园内,一场从兆祥公园开始的岭南文化之旅,吸引了同华社区数十名居民积极参与进来,大家沿着塔坡—岭南天地—沙塘这样的路线,用自己的脚步丈量佛山城市环境的变化,领略佛山岭南文化的韵味。在平时,他们有一个共同的身份——社区社会组织的志愿者。这场活动就是“同心聚力 英华增益”同华社区社会组织培育及发展项目的内容之一。

项目负责人、禅青社会工作服务中心社工李丽丽告诉记者,加深同华社区不同社会组织的合作,是活动的主要目标。尤其是在当天的岭南文化定向越野中,同华社区多家社会组织参与的同时,还联动了塔坡、沙塘等多个社区社会组织一同参与进来。在活动过程中,促进不同社会组织彼此认识,为社会组织之间提供一个共同合作交流的机会,是这次活动的目的所在。

同华社区位于祖庙街道的老城区,共有8000多名常住居民,其中户籍居民6000多人,可以用“熟人社区”来概括该社区人群的基本特点。正是在这样一个社区里,活跃着10多个社区社会组织。

社区居委会负责人说,同华社区不同形式的社会组织涵盖了文化类、便民服务类、关爱类、娱乐类等,现在已经比较成形的社区组织就有12支。其中,除了因兴趣爱好加入到志愿服务队的居民、长期热心志愿服务的党员外,社区还发掘出了一批有特殊技能的居民,这些居民以自身的特长再来共享技能、开展活动,又吸引了大批的社区居民参与进来,社区志愿服务队呈几何级壮大。

现在,同华社区有“宜合园”太极志愿服务队、同华社区“舞动芳华”旗袍舞蹈志愿服务队、同华社区“爱心先锋”党员志愿服务队、同华社区“笑少俏”粤剧志愿服务队,以及佛山市古诗文吟诵学会等。

如何在这样基础较好的社区,培育出更多的社区社会组织,提升他们参与基层治理能力的水平?成为同华社区居委会和家综社工们的关注焦点。

驻点服务的禅青社会工作服务中心正在以提供基层社会治理难题解决方案为工作方向,创新工作思路,从推动社区自治、参与矛盾调处、提供专业服务、整合社会资源等方面着手,协助党政机构突破基层治理中遇到的问题,增强基层治理的动力和活力。

为了通过提供资金、能力、平台、激励政策,更好地引导社区社会组织参与社区基层治理,同华社区推出的社区社会组织的微创投项目中,首先针对社会组织的能力提升,由祖庙社联会员单位组成不同参访点的社区社会组织系列游学培训路线,针对申报创投的组织开展申报过程、执行过程“一对一”的督导,对开展有困难的项目团队给予支持。通过对创投项目开展月度汇报、中期交叉评估、项目末评展示,加强社区社会组织执行项目的进度管理和质量管理。在激励政策上,除了针对入选项目给予资助之外,对于未评优秀项目也会给予一定的优秀项目扶持奖励,更好地激励项目团队完成项目。

针对目前社区社会组织数量多但缺乏有效管理、参与服务对社工依赖程度高、参与平台缺少有效实践以及服务持续发展的问题,同华社区和禅青社工们正在筹备建立社区社会组织等级评价体系,规范社区社会组织管理,以此加强服务评估监测管理。

有社工机构负责人就表示,希望政府能够给予社区社会组织更多支持和关注。现阶段社区社会组织数量庞大,涵盖邻里互助、文体康乐、便民救助等不同类型,是坚实的社区治理力量。如何充分发挥这些基层组织的力量,能否通过建立社区资源、居民需求与社区社会组织对接的创投机制,将更多的公共服务和社会事务交给有条件的社区社会组织承担,值得持续探索。



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