权威•专业•专注
  • 产品
  • 求购
  • 企业
  • 报价
  • 资讯
  • 行情
当前位置: 板江门户网站 > 科技 > 明升m789,实行分类管理,非营利民办学校将获得更大发展空间 > 正文

明升m789,实行分类管理,非营利民办学校将获得更大发展空间

  时间:2020-01-07 17:41:25   来源:板江门户网站  点击:3141 次  字号【

明升m789,实行分类管理,非营利民办学校将获得更大发展空间

明升m789,近日,国务院印发《关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》(以下简称《意见》),对民办教育改革发展作出全面部署。

这是在去年11月7日全国人民代表大会常务委员会修订《民办教育促进法》,明确对民办教育实行分类管理后,国家颁布的促进民办教育健康发展的重要意见。这一意见,回应了此前部分舆论和民办教育者,对禁止设立实施义务教育阶段的营利性民办学校,影响民办教育发展的担忧,也为目前的民办学校选择营利性和非营利性学校做出明确的安排。落实这一意见,将拓宽非营利民办学校的办学空间。

《民办教育促进法》在修订时,明确“不得设立实施义务教育的营利性民办学校”,曾引起社会舆论广泛争议,甚至有论者认为这是民办教育的倒退,可能有一大批民办学校选择退出。这是对非营利民办教育的误解所致。恰恰相反,实行分类管理,明确不设立义务教育阶段的营利性民办学校,有助于促进义务教育阶段的非营利性民办学校发展,这有利于保障义务教育的公益属性,同时,引导民办教育追求办学品质,为受教育者提供差异化选择。

首先,《意见》清晰界定非营利的概念。非营利不是指免费或者低收费,只是“举办者不取得办学收益,办学结余全部用于办学”,而且,《意见》还明确,“非营利性民办学校收费,通过市场化改革试点,逐步实行市场调节价”,这可消除民办教育者在收费问题上的顾虑。进一步说,如果按照市场调节定价为10万元,只要举办者不取得办学收益,学校照样是非营利。

其次,在实行分类管理后,政府部门对民办学校的拨款、投入,也摆脱以前的尴尬。此次《意见》明确规定,建立差别化政策体系。国家积极鼓励和大力支持社会力量举办非营利性民办学校。各级人民政府要完善制度政策,在政府补贴、政府购买服务、基金奖励、捐资激励、土地划拨、税费减免等方面对非营利性民办学校给予扶持。政府对民办学校给予扶持、拨款,这是发达国家的共同做法,此前,我国舆论也呼吁,要给予民办学校生均拨款,并纳入财政预算,但是,由于民办学校产权不清晰,也有人反对国家给要求取得合理回报的民办学校拨款,质疑如果民办学校属于“私人产权”,政府给其拨款,这算什么性质。而在实行分类管理后,政府部门把给非营利性民办学校补贴、拨款纳入财政预算,这会让民办学校的学生享有和公办学校平等的权利,真正打破公办与民办的壁垒,消除对民办教育的歧视,包括向民办学校购买就读学位、课程教材、科研成果、职业培训、政策咨询等教育服务的具体政策措施。

这次《意见》,还对建立教育慈善机制,进行了探索,规定支持教育事业的公益性捐赠支出,按照税法有关规定,在年度利润总额12%以内的部分,准予在计算应纳税所得额时扣除;对个人支持教育事业的公益性捐赠支出,按照税收法律法规及政策的相关规定在个人所得税前予以扣除。与发达国家民办教育的兴起,大多始于慈善不同,我国民办教育者最初投入教育,有相当部分是为了挣钱,因此,从追求利益到投身教育慈善,需要一个过程,鼓励向教育进行捐赠,减免捐赠者的税款,是形成教育慈善氛围的重要措施。

值得注意的是,为鼓励和吸引社会资金进入教育领域举办学校或者投入项目建设,《意见》还提出创新教育投融资机制,多渠道吸引社会资金,扩大办学资金来源,以及推广政府和社会资本合作(ppp)模式,鼓励社会资本参与教育基础设施建设和运营管理、提供专业化服务。这些概念应该是在民办教育领域第一次提出。这些措施如顺利实施,会吸引更多社会资金进入教育领域。而比这些措施更重要、对办学者有吸引力的是,政府部门切实落实学校的办学自主权,推进民办学校建立现代制度。对于非营利性民办学校来说,举办教育的重要价值,会从以前的追逐营利(如果学校是以营利为目的的话),转变为办出优质的学校,在这种情况下,学校自主办学、有空间实现教育梦想,这会是吸引社会资金进入民办教育领域的最重要方面。否则,不能营利,办学和公办学校模式一样,还有多少社会力量愿意进入呢?

因此,能否按照《意见》所明确的“保障依法自主办学”,“加快现代学校制度建设,完善学校法人治理结构,健全董事会(理事会)和监事(会)制度”,切实落实民办学校的招生、专业设置、培养自主权,释放办学者的活力,就十分关键,这远比投融资机制创新更重要——这对营利性民办学校获得社会资金,办好公司学校,甚至上市十分重要,但就是营利性民办学校,要办好,也必须有办学自主权,因此形成办学的特色与品牌,这是民办学校最大的价值所在。

芳村信息门户网



© Copyright 2018-2019 hafta-ichi.com 板江门户网站 Inc. All Rights Reserved.